L’ONU a prévu, mercredi 21 septembre, en marge de son assemblée générale annuelle à New York, une réunion pour faire le point sur la ratification de l’accord de Paris sur le climat. L’occasion de mettre la pression sur les retardataires, parmi lesquels figure l’Union européenne.
Au 19 septembre dernier, le secrétariat de la convention des Nations unies sur le climat avait enregistré la ratification de 29 pays – dont les deux principaux émetteurs que sont la Chine et les États-Unis – totalisant un peu plus de 40 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Pour que l’accord obtenu en décembre dernier à la COP21 à Paris entre en vigueur, il faut que 55 pays, comptant au moins pour 55 % des émissions mondiales, l’aient ratifié.
De nouvelles ratifications
Une dizaine de pays ont achevé le processus et pourraient déposer mercredi 21 septembre leurs instruments de ratification auprès de l’ONU dont le Brésil, l’Argentine, l’Ukraine, le Maroc ou le Mexique, ce qui rapprocherait de la barre de 50 % des émissions.
Certains observateurs espéraient un geste de l’Inde, mais il faudra encore patienter. D’après Ségolène Royal, qui reste présidente de la COP jusqu’en novembre prochain, l’Inde devrait proposer début octobre une date pour sa ratification.
Pression sur l’Union européenne
La pression s’accentue sur l’Union européenne, historiquement en pointe dans la lutte contre le réchauffement climatique, mais qui est empêtrée dans des procédures internes. En effet, chaque État membre séparément et l’Union européenne elle-même devront ratifier l’accord de Paris.
Certains pays de l’Union plaident pour que la ratification de l’Union n’intervienne qu’en bout de course, quand chaque pays aura ratifié et que l’effort global promis par l’Union européenne – une réduction de 40 % des émissions de gaz à effet de serre européennes d’ici à 2030 – aura été réparti entre les États membres.
D’autres, dont la France, pensent que l’Union européenne peut ratifier dès maintenant, sans attendre que toutes les procédures internes – parfois longues – aient abouti. Dans ce cas, l’accord de Paris pourrait entrer en vigueur très rapidement : en effet, avec les 12 % d’émissions de l’Union européenne, le quota des 55 % d’émissions serait quasiment atteint.
Une entrée en vigueur « urgente »
Malgré les atermoiements européens, Ségolène Royal s’est montrée très optimiste mardi 20 septembre sur une entrée en vigueur de l’accord de Paris sur le climat d’ici début novembre, avant l’ouverture de la COP22 à Marrakech.
Il est « urgent » que l’accord de Paris entre en vigueur, a plaidé de son côté le président américain Barack Obama à la tribune des Nations unies, mardi 20 septembre. « Si nous n’agissons pas vigoureusement, nous aurons à payer le prix de migrations massives, de villes submergées, de personnes déplacées, de réserves alimentaires qui fondent et de conflits générés par le désespoir », a-t-il ajouté.
Une accélération inédite
Initialement, l’accord de Paris devait entrer en vigueur en 2020 mais la pression monte pour une application « anticipée », facilitée par l’impulsion politique donnée par les Américains et les Chinois.
Une accélération inédite dans l’histoire des négociations climatiques internationales. « Il a fallu huit ans pour que le protocole de Kyoto, adopté en 1997, entre en vigueur, rappelle un diplomate. Et les Américains ne l’ont même jamais signé. »
EMMANUELLE RÉJU
